La Cámara de Diputados aprobó por mayoría, la emisión de una Ley General de Operación de los Registros Civiles que implicará la recolección de datos biométricos de la población, cuyo manejo será entregado a la Secretaría de Gobernación (SEGOB).
El proyecto que será enviado al Senado de la República, salió con 311 votos a favor, incluyendo los del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), aliados y el Partido Revolucionario Institucional (PRI).
En contra, las bancadas del Partido Acción Nacional (PAN) y Movimiento Ciudadano (MC) emitieron 131 votos.
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Hubo 17 abstenciones, en su mayoría del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
El ordenamiento se aprobó en el marco de la visita a la Cámara, del titular de Gobernación, Adán Augusto López.
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Ley de Registros
Contempla armonizar los procedimientos en los registros civiles de todo el país, “armonizando” su operación conforme a ley federal.
Indica que la inscripción del nacimiento y defunción, constancias de inexistencia para realizar esas inscripciones y la emisión de la primera acta, seguirán siendo trámites gratuitos.
Prevé la creación de un Consejo Nacional del Registro Civil, encargado de coordinar la homologación en el funcionamiento y procedimientos de todos los registros civiles.
Indica que SEGOB emitirá un Formato Único en materia de Registro de Población.
Datos personales en el registro
Señala que los datos de identidad de las personas y que quedarán en manos de Gobernación serán: el nombre o nombres, apellidos, sexo y género, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad o nacionalidades, la Clave Única de Registro de Población (CURP) y “datos biométricos en los términos que establezca la Ley General de Población.
Lo anterior, sin precisar cuáles son esos datos.
Establece la creación del Sistema Nacional de Registro e Identidad (SID) administrado por SEGOB, que vinculará los datos biométricos de toda la población.
Gobernación establecerá los mecanismos y requisitos para que dependencias y entidades públicas, del sector privado y financiero, puedan consultar y validar electrónicamente, la información de la ciudadanía, a través de la Base de Datos Nacional del Registro Civil.
Alerta por manejo de datos biométricos
En la discusión, el PAN presentó una moción suspensiva que fue rechazada.
Junto con los integrantes de MC, advirtieron que la creación de un archivo central de datos personales incluyendo biométricos, sin establecer los candados necesarios para la protección de los mismos, abre la puerta a serios riesgos por uso ilícito de la información de la población.
SEGOB, el personal de los registros civiles, personal diplomático y las representaciones de México en el exterior, tendrán a su alcance el manejo de toda esa información, sentenciaron.
La diputada panista María Elena Pérez-Jaén, su compañero Humberto Aguilar, así como el diputado de MC, Braulio López, sentenciaron que dar a Gobernación el control sobre la información biométrica sin que esté “plenamente” justificado, puede derivar en un uso ilícito y abusivo de esos insumos e incluso electoral.
Recordaron que de acuerdo a criterios de la Suprema Corte, la recolección y manejo de datos personales sin plena justificación, es inconstitucional, y puede ser objeto de impugnación.
La norma representa, alertaron, una injerencia en la privacidad de las personas, vulnerará el derecho a la identidad y no garantiza la debida protección de los datos personales, incluyendo biométricos.
PRI y Morena defienden entrega de datos a SEGOB
Por la bancada del PRI, igual que la de Morena, el Partido Verde (PVEM) y el Partido del Trabajo (PT), se defendieron los cambios al afirmar que las normas en materia de registro civil se tienen que actualizar.
Congresistas de esas fracciones aseguraron que lejos de intentar hacer mal uso de los datos en cuestión y dar un instrumento más de control sobre la población al Ejecutivo Federal, se busca homologar procedimientos en todos los registros civiles, para agilizar la atención al ciudadano y garantizar su derecho a la identidad.
Dar a SEGOB los datos biométricos es “protegerlos” y evitar que esa información termine a la venta en el mercado negro, aseguró la diputada promovente, Erika Vanessa del Castillo, integrante de Morena.
Candados de protección a datos personales
Ante las advertencias de que la Ley puede ser impugnada ante el Alto Tribunal por no garantizar la protección debida a los datos involucrados, el diputado de Morena, Pablo Amílcar Sandoval propuso una reserva de cambio que fue aceptada.
Pidió establecer en artículos transitorios, que Gobernación definirá “con precisión” el tipo de información de los registros y datos en el Sistema que serán “sujetos a tratamiento”.
Esa dependencia deberá cumplir los principios que marca la Ley General para la Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y las demás que regulen al sector financiero.
En los mecanismos y requisitos establecidos por SEGOB, deberán incluirse las medidas de seguridad administrativas, físicas y técnicas para resguardar la información, a fin de evitar pérdida, daño, alteración, destrucción, uso o acceso y tratamiento no autorizado.
La reserva del diputado Sandoval Ballesteros, también incluyó un elemento de reconocimiento a la “identidad de género auto-percibida”.
Propuso que no se exija a ninguna persona que compruebe mayoría de edad ni presente certificados médicos o psicológicos, acredite operaciones quirúrgicas u hormonales, o cualquiera otra que pueda resultar “irrazonable”.