Por mayoría de tres votos, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desechó el proyecto del ministro Luis María Aguilar Morales, quien proponía declarar inconstitucional el decreto de reformas a la Ley General de Cambio Climático, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de noviembre del 2020, con el que se ordenó la desaparición del fideicomiso del fondo para el cambio climático.
En contra del proyecto votaron las ministras Yasmín Esquivel y Loretta Ortiz, así como el ministro Javier Laynez Potisek.
El asunto fue returnado a la ponencia de Esquivel Mossa, quien deberá elaborar un nuevo proyecto de resolución conforme al criterio de la mayoría.
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En su proyecto, Aguilar Morales planteaba conceder el amparo al Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) para el efecto de que restituyera dicho fideicomiso y se reintegran los recursos con que contaba al momento en que fue extinto.
A decir de Aguilar Morales, el sistema normativo impugnado es inconstitucional porque el fideicomiso daba intervención únicamente a los órganos cuyas atribuciones y conocimientos técnicos estén ligadas significativamente con la mitigación de los efectos del cambio climático.
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Agregó que la normativa que orienta el gasto que deberá efectuar la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) conforme a la reforma impugnada, da directrices esencialmente idénticas a las que preveía la normatividad derogada, por lo que “no se está ante una mejora sustancial a la seguridad jurídica del destino de los recursos”.
Del mismo modo, el ministro señaló que “es inexacto” que el fideicomiso operaba bajo un régimen opaco y de discrecionalidad, pues en realidad su operación cuenta con mecanismos de rendición de cuentas previstos en las reglas de operación.
Finalmente, destacó que el sistema normativo reclamado es “una medida regresiva en perjuicio del medio ambiente sano”, ya que el “legislador optó por un mecanismo menos adecuado para garantizar la subsistencia de los recursos encaminados a mitigar los efectos del cambio climático, pues al “hacerlos depender del Presupuesto de Egresos de la Federación, su asignación depende de diversas variables como la cantidad de recursos recaudados, la agenda de la administración en turno o, incluso,
presiones políticas que pudieran reflejarse en una reducción del presupuesto asignado”.